Lundi 14 octobre 2013, un groupe de soldats angolais pr\u00e9sents dans la province du Cabinda franchit la fronti\u00e8re congolaise. Face \u00e0 cette intrusion, le centre militaire de la r\u00e9gion congolaise de Dolisie appelle rapidement des renforts. La cinquantaine de soldats congolaispr\u00e9sents sur les lieux ne r\u00e9siste pas aux cinq cent militaires angolais. Cinquante-cinq soldats congolais sont alors pris en otage et emmen\u00e9s en Angola. Les militaires angolais vontalors continuer \u00e0 se d\u00e9ployer dans les localit\u00e9s congolaises de Kimongo, Pangui, Iloupaga, Yanza et Ngandambinda\u00e0 bord d\u2019engins blind\u00e9s.<\/p>\n
Il faudra attendre trois jourspour que la presse locale et internationale s\u2019empare de cet \u00e9v\u00e9nement. Les r\u00e9cits de cet \u00e9v\u00e9nement sont multiples et discordants. Aucun des deux gouvernements n\u2019a souhait\u00e9 apporter une clarification. Pour quelles raisons des soldats angolais ont-ils franchi la fronti\u00e8re d\u2019un pays alli\u00e9 ? Seule une analyse des enjeux et des acteurs impliqu\u00e9s dans cet incident est susceptible d\u2019apporter une once d\u2019explication. Nombre d\u2019enjeux semblent se jouer dans cette zone frontali\u00e8re d\u2019Afrique centrale, rendant les relations compliqu\u00e9es entre les protagonistes.<\/p>\n Cet incident s\u2019inscrit dans un contexte relationnel particulier qui n\u00e9cessite d\u2019\u00eatre \u00e9tudi\u00e9. Cependant pour appr\u00e9hender au mieux les faits qui se sont d\u00e9roul\u00e9s, nous analyserons \u00e9galement les r\u00e9cents facteurs de tensions entre l\u2019Angola et la R\u00e9publique du Congo.<\/p>\n Contextualisationd\u2019une g\u00e9opolitique mouvante<\/strong><\/p>\n Le Cabinda est une province de l\u2019Angola s\u00e9par\u00e9e du reste du pays par la R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo (RDC). Elle constitue une enclave portuaire limitrophe \u00e0 la RDC et \u00e0 la R\u00e9publique du Congo. Or la fronti\u00e8re entre le Cabinda et la R\u00e9publique du Congo a tenu un r\u00f4le important dans l\u2019histoire politique de l\u2019Angola, notamment \u00e0 l\u2019occasion de son ind\u00e9pendance.<\/p>\n En effet, le pouvoir congolais a soutenu l\u2019Angola de AgostinhoNeto dans les ann\u00e9es 1970. A cette \u00e9poque, Jos\u00e9 Eduardo Dos Santos, pr\u00e9sident actuel de l\u2019Angoladirigeait l\u2019antenne du MPLA (Mouvement populaire de lib\u00e9ration de l\u2019Angola),bas\u00e9e au sein du territoire congolais. Ce mouvement a pu s\u2019organiser et se renforcer gr\u00e2ce au caract\u00e8re poreux de la fronti\u00e8re s\u00e9parant le Cabinda de la R\u00e9publique du Congo. Le MPLA a ainsi particip\u00e9 activement \u00e0 la lib\u00e9ration de l\u2019Angola contre l\u2019emprise portugaise.<\/p>\n R\u00e9ciproquement, le retour au pouvoir du pr\u00e9sident SassouNguesso a \u00e9t\u00e9 fortement soutenu en 1997par le gouvernement angolais actuel.Le 11 octobre 1997, l\u2019aviation angolaise a bombard\u00e9 le palais pr\u00e9sidentiel de Lissouba, alors pr\u00e9sident congolais et concurrent de SassouNguesso. L\u2019Angola a donc particip\u00e9 \u00e0 la destitution du pr\u00e9sident congolais Lissouba au profil du retour au pouvoir de SassouNguesso.<\/p>\n Il existe \u00e0 pr\u00e9sentunecertaine proximit\u00e9 entre le pr\u00e9sident angolais et le pr\u00e9sident congolais. N\u00e9anmoins, cette relation semble plus complexe qu\u2019elle n\u2019y parait. Durant les ann\u00e9es 1990, en R\u00e9publique du Congo Lissouba et SassouNguesso se disputent le pouvoir. Du c\u00f4t\u00e9 de l\u2019Angola, une guerre civile fait rage depuis 1975 entre le MPLA et l\u2019UNITA (Union nationale pour l\u2019ind\u00e9pendance totale de l\u2019Angola). L\u2019UNITA est dirig\u00e9 par Savimbi et soutenu par Lissouba, tandis que le MPLA dirig\u00e9 \u00e0 partir de 1992 par Jos\u00e9 Eduardo Dos Santos est soutenu par SassouNguesso. Cette alliance qui se met en place entre Jos\u00e9 Eduardo Dos Santos et SassouNguesso s\u2019inscrit donc dans des contextes de remise en cause de leur pouvoir respectif. Bien qu\u2019on puisse souligner une certaine proximit\u00e9 entre ces deux personnalit\u00e9s politiques \u00e0 certains moments, on ne peut pas parler d\u2019une alliance immuable.<\/p>\n Par ailleurs, les liens entre le Cabinda et la R\u00e9publique du Congo sont depuis longtemps imbriqu\u00e9s. Des liens \u00e9troits existent entre les populations des deux c\u00f4t\u00e9s de la fronti\u00e8re, dans certains cas il y a m\u00eame des liens familiaux. Ainsi fort de ces relations, le Front pour la Lib\u00e9ration de l\u2019Enclave de Cabinda (FLEC) a puvoir le jour en 1974 sur le sol congolais. Depuis, le FLEC est l\u2019acteur central de la lutte pour l\u2019ind\u00e9pendance du Cabinda et ses membres circulent toujours entre le Cabinda et la R\u00e9publique du Congo.<\/p>\n On peut donc noter que jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent les facilit\u00e9s de franchissement entre la fronti\u00e8re de la province du Cabinda et la R\u00e9publique du Congo ne semblaient pasposer de probl\u00e8me majeuraux gouvernements des deux Etats.<\/p>\n Alors comment expliquer l\u2019incident du 14 octobre 2013 ?<\/p>\n Une gestion frontali\u00e8re poreuse ?<\/strong><\/p>\n Durant les mois pr\u00e9c\u00e9dents l\u2019incident,les relations entre le gouvernement angolais et congolaisont commenc\u00e9 \u00e0 se tendre. Selon RFI, le gouvernement angolais aurait envoy\u00e9au minist\u00e8re congolais des rapports sur les activit\u00e9s des rebelles ind\u00e9pendantistes cabindais. Ces rapports d\u00e9noncent la pr\u00e9sence de rebelles de l\u2019autre c\u00f4t\u00e9 de la fronti\u00e8re, tout particuli\u00e8rement dans les r\u00e9gions congolaises de Niari et Kouilou. La R\u00e9publique du Congo constituerait ainsi un refuge de premier choix pour les rebelles du FLEC au grand dam du gouvernement angolais. Le gouvernement congolais n\u2019a pas souhait\u00e9 s\u2019exprimer concernant ces rapportsni aupr\u00e8s des m\u00e9dias, ni aupr\u00e8s du gouvernement angolais.<\/p>\n La province du Cabinda constitue une enclave pr\u00e9cieuse aux yeux de l\u2019Angola tant en terme g\u00e9ostrat\u00e9gique que vis-\u00e0-vis de ses abondantes ressources p\u00e9troli\u00e8res. Le gouvernement angolais veille en permanence \u00e0 conserver sa souverainet\u00e9 sur ce territoire. Cette province se caract\u00e9rise par une forte pr\u00e9sence militaire angolaise. L\u2019Opinion rappelle dans son article du 17 octobre 2013 qu\u2019il y a pr\u00e8s d\u2019un soldat pour dix civils dans le Cabinda. Ainsi, en tol\u00e9rant la pr\u00e9sence de membres du FLEC sur son territoire, la R\u00e9publique du Congo menace l\u2019emprise de l\u2019Angola sur le Cabinda.<\/p>\n Les autorit\u00e9s angolaises accusent en outre leurs homologues congolais d\u2019adopter une attitude passive face aux divers trafics transfrontaliers existants tels que le trafic de diamants et de drogue. Les drogues arriveraient au port de Pointe-Noire en R\u00e9publique du Congo, puis se diffuseraient dans toute l\u2019Afrique centrale en passant notamment par le Cabinda. Le gouvernement congolais troublerait l\u2019ordre public du Cabindapar la gestion de cette fronti\u00e8re jug\u00e9e laxiste.<\/p>\n Ce n\u2019est pas la premi\u00e8re fois que des soldats angolais franchissent les fronti\u00e8res cabindaises. Au d\u00e9but du mois de novembre 2012 des soldats angolais avaient men\u00e9 une incursion dans la r\u00e9gion de Tshela en RDC. L\u2019Angola avait justifi\u00e9 cette intrusion par la poursuite de membres du FLEC. Des tirs d\u2019armes lourdes avaient \u00e9t\u00e9 \u00e9chang\u00e9s avec les autorit\u00e9s de la RDC. Tout comme pour les \u00e9v\u00e8nements d\u2019octobre 2013, l\u2019incident avait \u00e9t\u00e9 \u00e9touff\u00e9 et minimis\u00e9 par les deux gouvernements \u00e0 ce moment-l\u00e0.<\/p>\n On peut rapprocher l\u2019incident du 14 octobre 2013 en R\u00e9publique du Congo, avec l\u2019\u00e9v\u00e9nement de novembre 2012 perp\u00e9tu\u00e9 en RDC par l\u2019Angola. L\u2019incident d\u2019octobre 2013 constituerait alors une mise en garde pour le gouvernement congolais \u00e0 ses voisins. Si la R\u00e9publique du Congo continue \u00e0 laisser les membres du FLEC se r\u00e9fugier au sein de son territoire, l\u2019Angola n\u2019h\u00e9sitera pas \u00e0 franchir ses fronti\u00e8res. On peut craindre que le franchissement des fronti\u00e8res nationales devienne une pratique courante pour les militaires angolais \u00e0 chaque fois qu\u2019ils pourchassent les membres du FLEC. Un recours syst\u00e9matique \u00e0 une telle pratique repr\u00e9senterait une menace pour les relations pacifiques entre l\u2019Angola et ses pays limitrophes. La syst\u00e9matisation d\u2019un droit de poursuite repr\u00e9sente un r\u00e9el danger en Afrique Centrale, une zone o\u00f9 les hommes en armes rebus des arm\u00e9es d\u00e9faits des conflits ne manquent point. Dans ce vaste espace ouvert chaque pays h\u00e9berge un groupe arm\u00e9 hostile au voisin et le droit de poursuite repr\u00e9sente une politique de d\u00e9stabilisation crois\u00e9e \u00e0 prendre tr\u00e8s au s\u00e9rieux.<\/p>\n L\u2019Angola est un pays alli\u00e9 de la R\u00e9publique du Congo et de la RDC. En 2000, un accord de non-agression a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 entre ces trois pays. La strat\u00e9gie d\u2019apaisement adopt\u00e9e par lesparties a permis de respecter cet accord. On peut supposer que le d\u00e9nouement de cet incident aurait \u00e9t\u00e9 plus meurtrier, si la R\u00e9publique du Congo avait adopt\u00e9 une attitude hostile envers l\u2019Angola \u00e0 cette occasion. Les relations diplomatiques de l\u2019Afrique centrale auraient alors \u00e9t\u00e9 boulevers\u00e9es.<\/p>\n Ainsi, l\u2019accord de 2000 de non-agression est de nos jours toujours respect\u00e9. Il semble n\u00e9anmoins n\u00e9cessaire que ces questions relatives aux fronti\u00e8res soient abord\u00e9es et r\u00e9gl\u00e9es par ces trois gouvernements. Minimiser les incidents et adopter une politique d\u2019\u00e9touffement des informations, permet d\u2019\u00e9viter \u00e0 court terme d\u2019exacerber les tensions entre deux populations limitrophes. Afin que tous ces \u00e9v\u00e9nements soient d\u00e9finitivement r\u00e9solus et ne se r\u00e9p\u00e8tent pas, il semblerait que l\u2019Angola, la R\u00e9publique du Congo ainsi que la RDC n\u2019aient d\u2019autre choix que d\u2019ouvrir un dialogue sur ces questions. Pour cela la transparence des gouvernements et le respect de la libert\u00e9 d\u2019expression de la presse sont indispensables.<\/p>\n TELECHARGEZ L’INFO FLASH EN PDF<\/strong><\/a> <\/span>\n![\"cabinda\"](\"http:\/\/www.thinkingafrica.org\/V2\/wp-content\/uploads\/2014\/01\/cabinda.jpg\")
<\/a>Face \u00e0 cet \u00e9v\u00e9nement, le silence le plus completest impos\u00e9 par les deux gouvernements. Le pr\u00e9sident congolais Sassou Nguesso opte pour une r\u00e9solution inter-gouvernementale \u00e0 huit-clos. Aucune information n\u2019est diffus\u00e9e sur l\u2019incident. Les diff\u00e9rentes opinions publiquestant congolaise que angolaise sont volontairement \u00e9cart\u00e9es.Le maintien du voyage pr\u00e9sidentiel congolais le 17 octobre 2013 au Burkina Faso pour le vingti\u00e8me anniversaire de l\u2019Organisation pour l\u2019Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires (OHADA), illustretout \u00e0 fait cette volont\u00e9 de jouer la carte de l\u2019apaisement.<\/p>\n
\nLe samedi 19 octobre 2013,les otages congolais sont finalement lib\u00e9r\u00e9s. Aucune information concernant les conditions de leur lib\u00e9ration ne sera divulgu\u00e9e. Les gouvernements angolais et congolais adoptent une attitude commune ; tous deux minimisent cet incident et entretiennent le flou sur cet \u00e9pisode.<\/p>\n