{"id":5755,"date":"2016-06-21T20:43:17","date_gmt":"2016-06-21T18:43:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.thinkingafrica.org\/V2\/?p=5755"},"modified":"2021-05-25T15:56:45","modified_gmt":"2021-05-25T13:56:45","slug":"le-rwanda-une-politique-douverture-premier-pas-vers-une-afrique-sans-visa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.thinkingafrica.org\/V2\/le-rwanda-une-politique-douverture-premier-pas-vers-une-afrique-sans-visa\/","title":{"rendered":"Le Rwanda: Une politique d’ouverture, premier pas vers une Afrique sans visa?"},"content":{"rendered":"[vc_row padding=\u00a0\u00bb0″][vc_column width=\u00a0\u00bb1\/2″][vc_column_text]Par Samia Chabouni<\/a> (avec Mahaut Landaz)<\/em><\/p>\n

R\u00c9SUM\u00c9:<\/strong>
\nLe pr\u00e9sent article explore la question de la suppression des visas entre les pays africains, et donc de la libre circulation des personnes, mais aussi des biens et services. En effet, le r\u00e9cent exemple du Rwanda confirme que la politique d\u2019ouverture des fronti\u00e8res, encourag\u00e9e notamment par la Banque africaine de d\u00e9veloppement (BAD), s\u2019inscrit dans une double tendance \u00e0 la lib\u00e9ralisation \u00e9conomique et \u00e0 l\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale. Il appara\u00eet ainsi que les Etats africains les plus avanc\u00e9s sur la voie de la lib\u00e9ralisation des visas sont les membres des communaut\u00e9s \u00e9conomiques r\u00e9gionales les plus int\u00e9gr\u00e9es, \u00e0 savoir les Etats de la Communaut\u00e9 \u00e9conomique des Etats d\u2019Afrique de l\u2019Ouest (CEDEAO) et de la Communaut\u00e9 d\u2019Afrique de l\u2019Est (EAC). Toutefois, ces exp\u00e9riences pointent l\u2019importance des int\u00e9r\u00eats nationaux strat\u00e9giques ponctuels dans ce type de coop\u00e9ration, puisque les d\u00e9saccords entre Etats voisins ou encore des consid\u00e9rations de s\u00e9curit\u00e9 viennent freiner les processus. Pourtant, les exemples du Rwanda, de la Tunisie ou encore plus r\u00e9cemment du Ghana d\u00e9montrent l\u2019\u00e9mergence d\u2019une volont\u00e9 de stimuler le commerce intra-africain par ce biais. C\u2019est donc pour l\u2019instant, malgr\u00e9 le soutien de l\u2019Union Africaine (UA), par des initiatives r\u00e9gionales et bilat\u00e9rales que se construit progressivement la libre circulation en Afrique, face \u00e0 la multiplicit\u00e9 des obstacles politiques mais aussi techniques.[\/vc_column_text][vc_separator style=\u00a0\u00bbdashed\u00a0\u00bb][vc_column_text]PROBL\u00c9MATIQUE: <\/strong>
\nQuels sont les enjeux de la libre circulation dans le contexte africain ? Comment caract\u00e9riser et \u00e9valuer les initiatives prises jusqu\u2019ici ? A quels obstacles la g\u00e9n\u00e9ralisation de la libre circulation se heurte-t-elle au sein des processus r\u00e9gionaux d\u2019int\u00e9gration ?<\/p>\n

CONTEXTE DE LA NOTE:<\/strong>
\nAlors que le Rwanda a d\u00e9cid\u00e9 de faciliter l\u2019acc\u00e8s \u00e0 son territoire pour les pays africains, la C\u00f4te d\u2019Ivoire a, elle, r\u00e9cemment durci les crit\u00e8res d\u2019entr\u00e9e suite \u00e0 l\u2019attentat de Grand Bassam en mars 2016. Ces deux exemples illustrent les enjeux et les obstacles qui freinent encore l\u2019atteinte de la libre circulation sur le continent. L\u2019enjeu de l\u2019int\u00e9gration et de l\u2019unit\u00e9 de l\u2019Afrique d\u2019abord, qui, comme pour l\u2019Union Europ\u00e9enne, semble passer par une int\u00e9gration r\u00e9gionale des march\u00e9s et la stimulation des \u00e9changes intra-africains. L\u2019enjeu du d\u00e9veloppement, puisque l\u2019exemple rwandais semble pointer les impacts positifs sur le d\u00e9veloppement du pays, m\u00eame si la bonne gestion publique renforce sans doute ces effets en attirant les investissements et les travailleurs. Toutefois, ils montrent \u00e9galement que ces obstacles s\u2019inscrivent souvent dans des logiques de comp\u00e9tition entre les pays voisins, et que m\u00eame dans les cadres r\u00e9gionaux, la coop\u00e9ration reste tributaire de d\u00e9cisions unilat\u00e9rales fond\u00e9es sur des int\u00e9r\u00eats nationaux. Dans cette optique, il semble n\u00e9cessaire, d\u2019autant plus dans la p\u00e9riode actuelle d\u2019instabilit\u00e9 et de menace commune, de relancer les dynamiques de l\u2019int\u00e9gration \u00e9conomique afin de cr\u00e9er une communaut\u00e9 d\u2019int\u00e9r\u00eat en faveur de la libre circulation.<\/p>\n

ID\u00c9ES MAJEURES:<\/strong>
\nAlors que les organisations multilat\u00e9rales africaines continentales, au premier rang duquel la BAD et l\u2019UA, et r\u00e9gionales comme l\u2019East African Community (EAC) ou la Communaut\u00e9 \u00e9conomique des Etats de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest (CEDEAO), affichent un objectif de libre circulation et de suppression des visas, on observe que ce processus reste tr\u00e8s lent et confront\u00e9 \u00e0 de nombreux blocages. L\u2019 exemple de la lib\u00e9ralisation des visas au Rwanda montre pourtant qu\u2019inscrit dans une politique plus large de lib\u00e9ralisation \u00e9conomique et de meilleure gestion publique, cette ouverture est b\u00e9n\u00e9fique \u00e0 la fois pour le d\u00e9veloppement et la stabilisation r\u00e9gionale. Plus g\u00e9n\u00e9ralement, il appara\u00eet que la coop\u00e9ration en mati\u00e8re de libre circulation est un axe important pour les diff\u00e9rentes organisations \u00e9conomiques r\u00e9gionales, notamment l\u2019EAC et la CEDEAO.
\nToutefois, l\u2019exemple rwandais illustre \u00e9galement les obstacles \u00e0 cette ouverture, notamment lorsque la lib\u00e9ralisation \u00e9conomique ne s\u2019accompagne pas d\u2019une lib\u00e9ralisation politique, ce qui, mis en perspective avec la dynamique d\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale qu\u2019elle implique, pose probl\u00e8me en terme de coop\u00e9ration. Par exemple, on observe que la nature tendue des relations entre Kigali et Kinshasa a bloqu\u00e9 pendant de nombreuses ann\u00e9es les discussions sur la libre circulation au sein de la Communaut\u00e9 Economique des Pays des Grands Lacs (CEPGL). Plus g\u00e9n\u00e9ralement, la libre-circulation mise en oeuvre par l\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale est \u00e9galement confront\u00e9e \u00e0 des blocages li\u00e9s aux dispositions souverainistes de certains Etats, et accentu\u00e9s en p\u00e9riode de crise s\u00e9curitaire, comme l\u2019ont montr\u00e9 les r\u00e9cents reculs ivoiriens ou guin\u00e9ens. Pourtant, l\u2019exemple rwandais semple bien indiquer les b\u00e9n\u00e9fices de cette politique en terme de d\u00e9veloppement \u00e9conomique.<\/p>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=\u00a0\u00bb1\/2″][vc_column_text] TELECHARGEZ LA NOTE D’ANALYSE POLITIQUE EN PDF<\/strong><\/a> <\/span>\n